原标题:我省探索行政柔性执法助推高质量发展
前不久,临夏回族自治州一位车主的纸条留言和交警开出的“温馨提示单”引发广泛关注。这位车主在纸条上留言:“警察同志,父亲病重需要转院,时间紧迫,实在没有合适的车位不得已才在此停车,还望理解。”交警开出了温馨提示单:“祝您父亲早日康复!”这是我省积极探索行政柔性执法新模式的一个缩影。
近年来,我省以规范权力、严格执法为前提,以转变理念、执法为民为导向,坚持严格执法与柔性执法相统一,全面深化行政执法体制改革,创新推行行政柔性执法,为有形有感有效改善营商环境、助推全省高质量发展贡献司法行政力量。
据省司法厅行政执法协调监督局局长胡连峰介绍,行政柔性执法,就是行政执法部门树立包容审慎的监管理念,综合应用非强制手段,教育引导群众、经营主体自觉守法、自我纠错,“柔性执法对执法者的能力水平提出了更高要求,不仅要全面准确掌握法律法规的立意和原旨,还要在执法活动中始终以人民为中心,站在群众的角度去分析问题、解决问题,把严格规范公正文明执法的要求落到实处。”
在实际改革探索中,我省专门出台了制度措施,进一步拓展行政柔性执法的新途径新方法,扩大行政柔性执法的辐射面和覆盖面,加强对行政柔性执法工作的监督,用制度约束行政执法权力运行。
我省在探索行政柔性执法过程中,既注重执法刚性,把严格规范公正文明执法作为根本要求,加大重点领域执法监督力度,引入法制审核机制,对不适用从轻、减轻、免予处罚的案件一律严格依法实施行政处罚,切实维护法律权威和人民群众切身利益。又注重执法“温度”,坚持以法为据、以理服人、以情感人的执法理念,推动各级行政执法机关积极转变执法方式,依职权主动实施行政柔性执法,做到处罚与教育相结合,以最低的执法成本换取最大的社会效益,充分释放行政执法的温情善意。此外,注重把握执法弹性,全面推行包容审慎监管执法,建立简易引导、容错纠错、守信激励三项机制,综合运用行政指导、行政告诫、行政奖励、行政约谈、审计监督、跟踪回访、教育说理等七项非强制执法手段,实现了政治效果、法律效果、社会效果相统一。
为确保行政柔性执法不偏不倚执行到位,我省把实行从轻、减轻、免予处罚的“两轻一免”清单作为推行柔性执法的创新举措,主动向社会公开行政处罚从轻处罚清单、行政处罚减轻处罚清单、轻微违法行为免予处罚清单,并实行动态调整。截至目前,32家省级执法部门公布864项清单事项,市、县、乡三级行政执法机关对标省级全面公开了“两轻一免”清单。
据统计,自2020年以来,我省累计办理行政柔性执法案件225.77万件,其中适用“两轻一免”清单办理112.42万件,覆盖全省重点执法领域,惠及群众超200万人次。(新甘肃·甘肃日报记者崔亚明)