编者按
科技创新正在快速而深刻地改变着中国经济地理。在广袤的西部地区，一个个创新高地正悄然隆起：不仅科教资源富集地区深度挖潜，带来新兴高科技产业加速倍增，老工业基地也在加快转型，升级创新链条。各类要素高效融通的开放创新生态，让战略性新兴产业板块迅速聚拢，创新驱动高质量发展的产业格局正逐渐成形。
陕西：秦创原高速集聚创新生态
地处西部的陕西省是科教资源大省，拥有百所高校、千所科研机构，但长期以来这些科研资源大多在“沉睡”。为了打破厚重的“围墙”，让各类资源能够顺利流动，让科技供给和市场需求能够顺利“握手”，2021年3月，陕西启动建设秦创原创新驱动平台。短短两年时间，秦创原交出了一张亮眼的“成绩单”。作为陕西最大的孵化器、全省创新驱动发展的总平台，秦创原正被越来越多的科研工作者、创新群体、创投机构等寄予厚望。
激活“沉睡”的资源
从科创实力来看，陕西资源丰富。陕西拥有8所“211工程”院校和3所“985工程”院校，以及众多的科研院所。其中国家重点实验室25家、国家工程技术研究中心7家，省级重点实验室89家、省级工程技术研究中心166家。但“科教强省”却不是“科技强省”。
为改变这一局面，2016年9月，陕西省委、省政府出台《陕西省促进科技成果转化若干规定》，在政策上为陕西科技成果的顺利转化提供了政策支持。2020年6月，陕西省印发《关于创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》提出的38条举措直接涉及奖励条款有18条，部分政策的奖励力度在全国居前。
位于陕西西安西咸新区沣西新城的西部云谷是以硬科技为主题的产业园区。资料照片
这一系列措施成效明显。数据显示，2021年陕西综合科技创新水平居于全国第9位，技术合同交易额达到1758亿元，“十三五”期间陕西高技术产业、战略性新兴产业年均增长分别为16.4%和10.2%。但不可忽视的是，陕西科技成果转化依然存在堵点，创新体系的整体效能还不够高，科技成果转化还不够多，创新优势变成发展优势还有较大的潜力可挖。
为从根本上扭转这一局面，2021年3月，陕西省委、省政府启动建设秦创原创新驱动平台，力求把秦创原打造成为全省创新驱动发展的总源头和总平台，其总窗口设在西安西咸新区和西部创新港。
建设之初，秦创原坚持开放建平台，充分动员陕西省内“政、产、学、研、用、金”各方参与，加强同兄弟省份、“一带一路”沿线国家和地区的合作，推动创新要素高效聚合；抓创新、抓项目，一手抓技术研发，加强“卡脖子”技术攻关，另一手抓科创项目、科创企业、科创产业孵化和落地，促进创新链和产业链动态联动；与时俱进完善体制机制和政策措施，抓好人才服务保障、科技成果评价、市场化金融产品创新等工作，不断激发人才活力，形成良好的创新创业生态。
陕西省西安市印发《西安市推进秦创原创新驱动平台建设实施方案（2021-2023年）》，明确西安秦创原建设总格局，提出要全力推动西咸新区秦创原总窗口建设，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，打造陕西乃至西部高质量发展先行区。
2021年秦创原聚焦三个核心方面的建设内容，均取得明显成效。一是组建共性技术研发平台和由企业、院所联合成立的创新联合体。西安交通大学机械工程学院教授赵万华与陕西一家机床龙头企业联合成立陕西高端机床创新研究院，得到了秦创原的资金和场地支持。赵万华说，借助研究院研发出了一种新型机械齿轮，帮助企业解决了技术难题。
二是形成总规模超百亿元的天使、成长基金，引进了10余家孵化机构、创投机构。陕西工业职业技术学院赵明威团队研发的一项新兴技术，获得总规模达6亿元的“秦创原科技创新春种基金”投资后，于2021年7月实现了产业化。“我们的技术之前处于实验室和生产线的中间地带，迟迟迈不出产业化的一步，获得资金之后真正实现了产业化。”赵明威说。目前，秦创原科创系列基金累计达17只、107亿元。
三是设立每年1亿元的人才引用专项资金，加快建设“科学家 工程师”队伍，组建高水平科技经纪人团队，以“项目制”培养高层次人才。赵鑫是秦创原创新促进中心的一名科技经纪人，从2021年12月入职开始，她就带领团队，顺着产业链走访技术带头人，通过提供精准的政策匹配、合适的办公生产空间等落地服务，将他们的核心科技成果转化在陕西本地。
“通过一年多的努力，我和我的团队已经走进了陕西省几乎所有的高校，通过与技术带头人深入沟通，挖掘并落地了一批类似‘有机液体储氢项目’‘离子束镀膜项目’的科技成果转化项目以及‘领充新能源项目’‘氢能源及特种泵阀项目’等一批产业链招商项目，取得了一定成绩。”赵鑫说。
西咸新区管委会副主任陈辉说，作为总窗口的西咸新区，目前已引进高层次人才214名，聚集秦创原创新创业人才17378名，首批认定“秦创原创新人才”133名，新组建63人的科技经纪人队伍，人才队伍正在加速集聚。
新兴高科技产业倍增
通过持续发力、不断探索，秦创原创新生态更加完备。目前，支持总窗口建设“1 n”政策体系、全周期基金和全方位金融服务体系、秦创原科创服务体系进一步完善，并发布首个秦创原科创服务标准，为科技型企业发展持续赋能；建设17个高校科转平台和11家小试中试基地，成果转化保障能力进一步提升。
秦创原探索日趋成熟，“政、产、学、研、用、金”六方协同创新等为代表的一系列体制机制创新方式，为全省创新驱动提供示范模板。
秦创原辐射带动作用也逐步显现。秦创原总窗口已联合陕西省相关市县和产业园区（平台）共同建设协同创新基地，发挥科创服务共筑、创新资源共通、设备平台共用、人才资源共建、成果体系共享功能，目前已共建7个协同创新基地，预计3年内共建各类创新基地20个以上。
在一系列“催化”后，秦创原总窗口产业实现高速发展，新兴高科技产业加速倍增。统计数据显示，2022年秦创原总窗口共认定科技型中小企业2137家，数量是2021年同期的2.4倍；认定国家级高新技术企业490家，数量是2021年同期的2.2倍；技术合同交易额135.02亿元，是2021年同期的1.3倍。
成立不足两年，位于西咸新区的陕西西图数联科技有限公司发展势头日趋强劲，公司研发的人脸识别系列产品在教育、建筑、金融等多个行业领域广泛应用，市场认可度不断提升。
这家初创型公司的快速成长与秦创原密不可分。“秦创原为我们提供了干事创业的物理空间、信息获取的咨询平台、企业交流的中枢媒介等一系列支撑和服务。”陕西西图数联科技有限公司总经理刘洋说，“企业和西安交通大学数学与统计学院紧密合作，通过秦创原的平台扶持，利用产学研用的创新模式，科研成果转化得以加快实现。”
隆基绿能是全球领先的单晶硅光伏产品制造商，2022年9月28日，隆基绿能高效单晶电池项目在西咸新区泾河新城正式投产。“完备的创新生态和周到服务，助推企业发展的潜力不断释放。”陕西隆基乐叶光伏科技有限公司总经理曹允波说。
经过近两年发展，秦创原“主骨架”正加速隆起：空间板块全域拓展，93个科创载体已建成841万平方米；资本板块效能凸显，陕西股权交易中心秦创原专区已上线20余家新区企业；产业板块加速聚拢，以高端装备制造业为核心的先进制造业数字化升级和以新能源、自动驾驶为重点的战略性新兴产业布局逐渐成形。
越来越多企业选择入驻秦创原。春寒料峭，位于西咸新区沣西新城的三一智能制造产业园里是一片火热的建设场景。记者看到，现场巨柱林立，工程设备轰鸣运转、各道工序环环相扣，工程建设快速推进。
据介绍，三一智能制造产业园是行业龙头三一集团继“三一西安产业园”后又一和西咸新区合力打造的重点产业项目，总投资65亿元，主要建设内容包括“三一重装西部智能制造中心”及研发人员不低于3000人的“秦创原三一全球研发中心”，项目全面达产后，年产值约100亿元、年纳税约6亿元。
持续深耕创新之田
今年年初，陕西继续聚焦“不敢转”“不会转”，出台10个方面27条举措，深化科技成果转化“三项改革”。
许可“先使用后付费”。陕西支持试点高等学校、科研院所将已实施单列管理的科技成果许可给中小微企业使用，许可双方约定采取“零门槛费 阶段性支付 收入提成”或“延期支付许可费”等方式支付许可费。
探索“权益让渡”转化方式。陕西支持试点高校院所将已实施单列管理的职务科技成果，通过“赋权 现金”或者“赋权 约定收益”两种方式，将留存成果所有权让渡给成果完成人，由成果完成人实施转化。
开展“先投后股”试点。陕西支持有条件的市区以科技项目形式，对在本区域内落地转化的“三项改革”科研人员创办领办的科转企业投入财政科技经费，在被投企业实现市场化股权融资时或发展良好后，将投入的财政资金转换为股权，并按照“适当收益”原则逐步退出，形成财政资金循环运行的长效机制。
创新永无止境，陕西省也对秦创原的下一步发展提出明确思路。
注重创新格局的协同。强化辐射带动，秦创原总窗口要更好地辐射到各个市县区、园区、院所、学校、企业；强化整体联动，各地要因地制宜打造先行区和示范区；强化开放互动，要与中关村、张江高新区等进一步加强交流协同、开放互动；强化项目推动，推动秦创原生态科创岛、光伏产业园以及集成电路产业加速器实施建设。
聚焦创新主体的培育。通过不断深入改革，孵化催化更多的企业，加速种子、天使、风投、股投基金有效集聚。
注重打通创新路径。充分发挥关键核心技术攻关的催生作用，以破解“卡脖子”技术瓶颈抢占未来产业发展的高端，催生更多含金量更高的科创项目、科创产业。发挥优势产业集群培育的聚合作用，把能源化工、装备制造、新材料、生物医疗、集成电路等标志性的产业，进一步拉长拓展，发挥产业集群的作用。
对于未来，西咸新区党工委书记杨仁华充满信心。“我们正不断发挥秦创原总窗口的功能，积极营造各类要素高效融通的开放创新生态，推动总窗口不断建设成为陕西两链融合主阵地、成果转化新特区、科创企业繁衍地、人才创新首选地、机制改革试验田、创新网络总枢纽，为全省高质量发展增添更强动力。”(记者 姜辰蓉 张斌 西安报道)
甘肃白银：老工业基地奔向创新之城
有“中国铜城”之称的甘肃省白银市地处黄河上游，是我国重要的有色金属工业基地之一。近年来，一批“小巨人”“隐形冠军”企业不断涌现，正快速赋能老工业基地交出靓丽发展“成绩单”。
科创跑出发展“加速度”
康视达生产线工人正在紧张工作。新华社记者 程楠 摄
过去，白银市创造过铜硫产量、产值、利税连续多年全国第一的辉煌业绩。从向大自然索取资源到科技支撑高质量发展，几代白银人正接续升级创新链条。
在白银高新技术产业开发区，甘肃康视达科技集团有限公司的彩色隐形眼镜生产在“无垃圾、无废水、无污染”的“三无”写字楼内完成。
从售卖框架眼镜到制造隐形眼镜，从外购设备到具有完全自主知识产权的制造装备，康视达的创新之路走了30多年。2021年，公司入选工信部重点支持的专精特新“小巨人”企业。
公司技术负责人张军介绍，目前企业拥有100多项专利，彩色隐形眼镜的上色等工艺和产能已迈入国际先进行列。“康视达已是国内品牌中产能最大、销量最高的美瞳生产企业。”
在白银高新区，与康视达一街之隔，成立于2013年的白银康寓信生物科技有限公司，最近将完成全国专精特新企业认定，其拳头产品是医药中间体吡嗪。公司总经理王有为表示，企业2019年正式入驻白银高新区，在减免租金、孵化指导等系列政策支持下，迅速发展壮大。“公司已成为全国吡嗪产量最高的企业。截至3月初，公司的吡嗪产品已帮助日本头部药企盐野义生产出数百万剂新冠口服药。”
紧邻康寓信，甘肃瑞德林生物有限公司是全球首批同时拥有三代生物技术和二代化学技术并应用于多肽的企业之一，产品覆盖特色原料药、化妆品功能原料等领域。“公司生产的有显著抗衰老作用的蓝铜胜肽等产品，已广泛用于多个国际化妆品巨头的产品中，全年销售额超3000万元。”公司负责人王亮说，2022年9月，该公司已进入工信部规上企业名录。
出孵企业变上市“金凤凰”
康寓信工作人员正在工作。新华社记者 程楠 摄
在白银银西生态产业园，成立于2013年的甘肃皓天医药科技有限责任公司的生产线忙碌而有序。公司用于治疗耳聋耳鸣的老年用药产品，正在进行原料药验证，计划今年9月上报国家药品监督管理局。
“2017年，企业离开白银高新区孵化器。随着生产基地建设并投运，经过短短几年快速发展，公司将于今年正式登陆科创板上市。”公司质量负责人李小莉说，为了提高企业科创水平，公司先后投入5000多万元，成立了由113人组成的质量部，进行产品质量的开发检测，目前共申请专利40多项。
据介绍，从去年至今，甘肃皓天已完成开发产品近40个，产值达2.8亿元。今年，该公司计划完成开发项目50余个，其中包括10个原料药的开发，为实现2023年目标产值5亿元打基础。
“我们今年计划完成申报专利10至15项，继续投入研发资金3000万元、仪器设备1000万元，力争在生物医药领域成为西北一流的原料药企业。”李小莉说。
近年来，白银这个过去“从卫星上看不到”的老工业城市，持续推动产业向高新技术转型快速发展，一批“隐形冠军”企业、“小巨人”企业脱颖而出，让老工业基地焕发出新的生机与活力。
为引导中小企业走专精特新发展之路，白银市还专门制定了《中小企业“专精特新”培育提升专项行动方案》，通过开展促进企业技术创新，强化企业数字赋能，推动企业营收倍增等行动，帮助企业纾困解难，培育壮大了当地的专精特新特色产业集群。
白银市工业和信息化局局长周春材介绍，现在当地共认定省级专精特新中小企业20户，国家级专精特新“小巨人”企业7户。2022年，专精特新企业完成主营业务收入38.75亿元。“这些企业将为白银工业的转型升级和振兴崛起注入新活力。”
老国企“焕新”实现新发展
甘肃稀土11000吨/年萃取生产线一角。新华社记者 程楠 摄
在白银，依托科技创新，不仅一批专精特新“小巨人”“隐形冠军”企业破土而出、茁壮成长，一批老国企也重现光彩。
始建于1969年的甘肃稀土新材料股份有限公司，是一家集稀土加工分离、稀土应用材料和功能材料生产经营于一体的大型国有控股企业。
上百台电机高速旋转，近百盆绿植点缀其中。记者注意到，这条稀土萃取线几乎无人值守。在甘肃稀土新改建而成的11000吨/年萃取生产线上，由中国工程院等单位自主研发的稀土分离新工艺，被成功应用于稀土萃取实践，实现了生产线的数字化和智能化。
甘肃稀土副总经理李虎平介绍，该萃取生产线已实现了废水零排放和废渣简量化。生产线通过联动萃取工艺产出产品，主要实现了全过程全自动控制、物料的精准计量。“不仅现场人员大幅减少，而且生产线稳定性大大提高，生产环境也持续改善。这是目前国内单体产能最大、自动化程度最高和工艺最先进的稀土萃取生产线。”
李虎平说，这几年，依托公司已有的国家级企业技术中心、甘肃省稀土技术创新中心等研发平台，甘肃稀土还持续加大产学研合作，推进科技创新发展。通过技术攻关，公司新研发出低镍无钴贮氢粉、tft抛光粉等新产品，申报专利10件，并参与制定行业标准5项。“科技创新推动企业实现新发展作用显著。”
近年来，白银市大力推进强科技行动，科技引领高质量发展的后劲明显增强。
白银市科技局局长滕泽亮介绍，当地现有高新技术企业103家，省级创新型企业51家，各级各类创新平台100多家。“今年，我们将持续优化科技创新的环境，持续支持和帮助相关企业进行科技研发、成果转化以及人才培养，不断提高科技成果转移转化的服务能力和水平。”(记者 程楠 郭刚 兰州报道)
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